孤独星辰

官本位与中国腐败

                                      

1、腐败的再次兴起

在中国自奴隶社会兴起以来，或言自国家产生以来，甚至在原始社会末期的夏禹时期，腐败就已经产生了。在漫长的几千年的封建历史当中，腐败已经成为了社会的一个必然组成因素。最近一段时期关于腐败讨论的兴起，应原于改革开放。在建国后的毛泽东时期，由于国家的瘠贫瘠弱，国民财富极其短缺，实行严格的配给制度，腐败现象并不严重，而且对腐败之惩处极为严厉，诸如刘青山、张子善之流，皆因此被毛主席亲自签署予以枪毙；此外，严重的个人崇拜也使得群众领袖的作用发挥到了极致。

然而，在经过了十年之久的文化大革命的洗礼，已经丧失了民族精神和信仰的人们在改革开放浪潮的冲击下，在市场经济和对外交往的全面恢复的熏陶下，腐败在时隔数十年之后，再次让腐败成为政治乃至整个社会中最为耀眼的一个现象，成为国民经济发展和社会进步最大的毒瘤和隐患。

2、腐败的原因与简单实证

在关于腐败研究的领域当中，有一条绝大多数研究者都相信的真理：失去监督的权力必然产生腐败。这条真理在中国亦是如此。对中国官员的监督在理论存在以下几种可能：首先是官员本身，其次是官员所在的政府机构，第三是政府专门的检察和司法机构，第四是群众和舆论，即国外所熟知的“第四种权力”。

简单的分析与实证一下。首先让官员本身监督他们自己是不现实的。人是从动物进化而来，动物自私的本性是人与生俱来的，依靠官员道德上的自律培养所的“大公无私”的精神是幼稚可笑的。（而且我认为，人在任何时候都是自私的，只有两个情况例外，即两个极端的情况：自私者所能够腐败的，即社会剩余产品，要么完全没有，要么极大的丰富。前者存在与原始社会，由于生产力的极为低下与生存环境的极为恶劣，极为有限的食物与野兽和自然灾害的威胁迫使原始人只有联合起来才能生存下去，因此这个时期不存在腐败。而到了原始社会末期，随着农业的产生、畜牧业的分离和定居生活的出现，剩余产品方产生，而腐败也随之出现。这是第一个情况。第二个情况是马克思所描绘的共产主义社会。由于社会剩余产品的极大丰富与“按需分配”的社会规则。使得腐败失去了存在的必要性。）

其次，让官员所在的政府机构或者专门的检察和司法机构来监督官员也是不现实的，至少是低效率的。中国自1927年南京国民政府建立以来，都是实行一党治国的根本国策；这就意味着社会的公权包括行政、立法、司法权力都掌握在唯一的执政党手中。这时的政府就如同一个形象化的“人”一般，而官员就是这个特殊的“人”的组成部分。让“人”自己监督自己，这就回到了第一个可能性的论证上面，可见同样是不现实的。

那么，剩下的监督主体就只有公众和舆论了。同样，这个监督主体也是不成立的。1982年全国人大通过的宪法修正案明确提出了国家尊重和保护公民的言论、出版、结社和集会的自由。而这，在全世界范围内都是公认的作为公民的最基本的人权。但是在中国是不一样的。因为我国是一个一党治国的政治体制，以公共出版物为代表的舆论已经成为了党和政府的喉舌，意即舆论是党和政府的利益代言人而非公众利益的代言人。那么剩下的就只有公众自己走上街头，游行示威，来表达自己的不满和利益诉求。可是，随着1989年北京的6.4风波和1999年的法轮功袭击中南海事件之后，我国的《游行示威法》已经遭到了严格的管制。 

需要指出的是，在法轮功事件之后，我国的游行示威并未因此而结束。1999年的中美撞机事件和2004年的中日贸易摩擦和抵制日货行动，同样产生了波及全国的反美和反日大游行。但是这些游行的成功举行，归因于公众在此时充当了政府的利益代言人，是因为公众的游行示威表达了政府所不便于表达的外交讯号，因而得到了政府的默许和暗中的支持，最为关键的因素就是公众的矛头的指向并非是本国政府。

3、我国官员权力缺乏监督的最关键因素

     我个人认为，我国官员权力缺乏监督的最关键因素是：中国几千年奴隶和封建社会导致的官本位的观念。而且这种观念是深入到公众的骨髓中和社会的各个角落里的。理由在于：在当代国际社会，腐败在各国是普遍存在的，因此我国与国外的腐败存在一定的共同原因，诸如政治体制和运行机制的漏洞，法律制度的不健全，以及官员自身的伦理道德问题等等。但是有一个因素是国外腐败现象中少有的，至少是不太明显的，那就是中国自公元前21世纪以来，在奴隶社会和封建社会，尤其是封建社会的浸泡和影响下逐渐形成的官本位观念。这是中国所独有的。同时，也正是这个观念对其他产生腐败的因素产生了极为深远的影响。首先，在远古时期虽然有四大文明古国，但是其他三个文明古国都先后灭亡了，只有东北亚地区的华夏文明坚持到了现在，坚持了4000余年；其次，以美国和加拿大为代表的地方发达国家本身就不存在封建时代，而欧洲的封建社会是短暂而灰暗的，从公元9世纪确立到14世纪产生资本主义萌芽，只有短短的5个世纪的时间。

自公元前21世纪夏启建立第一个奴隶制王朝夏朝开始，中国便进入了一个“家天下”的漫长时代。整个国家包括国家的所有物品都是属于君主的，君主主宰着国家的一切，当然也包括所有人们的生杀予夺。而君主为了有效的治理自己的家国，便任命一批人作为具体的管理者，“官员”也由此而产生。这些官员的地位、俸禄和有所的一切都是君主赐予的，因此官员所做的一切都看着君主的旨意，因为官员的一切都掌握在君主手里，他的荣辱存亡都维系于他对君主的报答和君主对他的看法。同样的道理，最高一级的官员产生了次一级的官员，这样层层传递，正所谓“普天之下，莫非王土；率土之滨，莫非王臣”。

同时，在这里面还包含了两个方面：首先是官员的独裁观念，上至君主，下至基层官员，都是如此。所谓“天无二日，民无二主”，或许就是这个意思；官员的所有的一切，都是君主说了算；而下层官员的一切同样取决于他的上级，所谓“官大一级压死人，官小半级伺候人”；其次是官员的特权观念。由于“事无巨细，皆决与上”的观念，导致官员与君主一样，掌握着不同层次和不同级别的绝对权力，任意发挥着自己的个人意志，那么官员享有特权也就成为了自然而然的事情了。经过历史几千年的浸泡，从君主到官员再到百姓，从骨子里都知道了官官相卫、是官员就有特权的道理，而且是不证自明的。

虽然上古时期夏桀的被放逐就证明了一个真理：防民之口，甚于防川。但是几千年来的王朝兴替的历史都表明了：每一个王朝都毫不例外的在面对公众对官员这个特权阶层发泄不满的时候，采取了严密控制和镇压的态度。由此我们也不难知道了为什么会有“万般皆下品，惟有读书高”的说法，因为是“学而优则仕”的诱惑。通过浅显的分析，我们同样大致可以明白了为什么1912年清朝灭亡之后北洋军阀统治时期的多党制的尝试会随着宋教仁的被害而惨遭失败，后来的国民政府和新中国政府都恢复了以前的一党治国的体制，为什么公众对官员是发自内心的惧畏。

通过以上的分析，可见，当代的政治体制、运行机制与社会观念的形成和发展，并不是孤立的，它相当程度上受到了历史的深远影响，从很多方面我们都可以找到历史昔日的影子，从而能够合理的解释我们当代所发生了一些现象。

【作者: guniu001】【访问统计:】【2006年01月6日 星期五 22:04】【 加入博采】【打印】